关于发展“三个规律”的实践思考(2)

　　发挥可持续发展的竞争力。良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力。四川生态禀赋得天独厚，要保护好、利用好、发展好。严格推行资源有偿使用，加快自然资源及其产品价格改革步伐，综合平衡市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，使用自然资源必须支付费用。创新生态补偿机制，按照谁受益、谁补偿原则，推动地区间建立横向生态补偿制度。实行生态环境损害追责赔偿制度，对那些不顾生态环境盲目发展、造成严重后果的要终身追究责任并赔偿损失。

　　三、遵循社会规律，创造新的治理体系推动包容性发展

　　社会规律是社会生活过程中诸多现象间本质的、必然的、稳定的联系。马克思深刻揭示了社会发展的普遍规律，这就是包容性发展所要遵循的基本规律。在现代人类社会，发展的主体是人，发展的目的是人，发展的动力也是人。包容性发展的对立面是“排他性发展”和“部分人的发展”，它强调对包括弱势群体在内的所有人民群众的实际需求、可行能力、发展环境与机会以及利益分配的关注。〔5〕包容性发展与邓小平同志“两个大局观”一脉相承，核心是要让国家经济发展的成果惠及每名人，让各族人民共同承担发展责任、拥有发展机会、分享发展红利，形成最大公约数，增强发展的持续性和内生动力，从而构建形成良好的政治生态。

　　四川是一个多民族聚居的人口大省，也是一个城乡、地区之间差异很大的西部大省，在过去的发展中，城乡居民拥有的发展机会不同、分享的发展红利不均，发展的持续性和内生动力不足。四川治理难度大、建设任务重，实现包容性发展的需求尤为迫切。必须把全面推进包容性发展作为应对新时期发展问题的战略举措，顺应人民群众的新期待，全面深化改革，促进权利公平、机会公平、规则公平，打破阶层固化、利益藩篱，使不同社会群体、市场主体各得其所、各展其能，为发展夯实最广泛、最深厚的社会根基。

　　遵循社会规律的包容性发展，必须坚持以人为本，让人人共享发展成果。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标 2012年11月15日，习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话。；保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。 2013年4月，习近平总书记在海南省考察工作时作出的重要指示。更加注重改善民生，让人人共享发展成果。创新民生工作的思路和重点，在对象上，从特殊群体向大多数民众扩展，不断壮大中等收入群体，构建橄榄型社会结构；在方式上，从“补缺型民生”向适度“普惠型民生”转变，建设民生型政府。

　　遵循社会规律的包容性发展，必须坚持依法治川，促进社会公平正义。四川要实现协调发展、长治久安，根本要靠法治。2013年以来，四川省委提出“治蜀兴川重在厉行法治”，把依法治省作为一项战略性任务和关键性工程来抓，咬定目标、持久发力、久久为功。〔6〕用法治方式提高执政能力，用法治方式完善市场经济，用法治方式规范社会秩序，形成人人守法、依法办事的正确导向，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

　　遵循社会规律的包容性发展，必须坚持以文化人，构筑共同的价值追求。大力发展文化生产力，继承传统文化、弘扬先进文化，实现以文化人、以文润蜀、以文兴川。用中华优秀传统文化固本培元，增强文化自信、文化自觉，传承优秀巴蜀文化，引导民间休闲文化，发展时代先进文化。用社会主义核心价值观凝魂聚气，积极培育和践行社会主义核心价值观，传播和弘扬主流价值，增强人们的认同感和归属感。用世界文明成果启智增慧，以开放包容的姿态和海纳百川的胸怀，博采众长、融合创新，用人类智慧文明的火花，点燃四川创新发展的引擎。

　　〔参考文献〕

　　〔1〕马克思恩格斯全集：第31卷〔M〕.北京：人民出版社，1998.

　　〔2〕宋祖良.拯救地球和人类未来——海德格尔的后期思想〔M〕.北京：社会科学出版社，1993.

　　〔3〕赫尔曼·戴利等编.珍惜地球〔M〕.马杰等译.北京：商务印书馆，2001.

　　〔4〕中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本〔M〕.北京：学习出版社，人民出版社，2014.

　　〔5〕李扬.让“包容性”成为发展共识〔N〕.新华日报，2011-12-20.

　　〔6〕王东明.治蜀兴川重在厉行法治〔N〕.法制日报，2013-12-06.

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